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人才在发展中起决定性作用,要把人才队伍建设好

首都人才2018-10-27 16:50:39

前不久,习近平总书记在湖北视察工作中强调指出:人才在发展中起决定性作用,要把人才队伍建设好。早在30多年前,习近平在正定县工作时就提出来,人才对发展经济的作用不可估量。随着我国进入高质量发展新时代,传统产业优化升级,大力发展战略性新兴产业、现代服务业和高新技术产业,人才在发展中的基础性、战略性、决定性作用越来越明显,迫切需要我们牢固树立人才资源是第一资源和战略资源的理念,更加注重通过人的全面发展充分激发发展活力和创造力,更加注重发挥人才在发展中的关键性作用,在人才培养、引进、使用上大胆创新,聚天下英才而用之,努力让各类人才引得进、留得住、用得好,使人才在社会主义现代化强国建设中真正发挥决定性作用。


人才是经济增长的根本动力和关键因素

著名经济学家舒尔茨早就指出:“改善穷人福利的决定性因素不是空间、能源和耕地,而是人口质量的提高和知识的进步”。“人的知识、能力、健康等人力资本的提高对经济增长的贡献远比物质、劳动力数量的增多重要得多。”新发展经济学以及迈克尔·波特等管理学家,也都把人力资本作为一国经济发展的内生变量,认为它是各国经济发展快慢的真正原因所在。二战后日本、美国和部分发展中国家的实践就是明证。重视人才培养,是日本能成为世界第二经济大国的根本所在。日本当代著名科学史学家汤浅光朝对许多发展中国家在引进世界先进科学技术不是很成功一事,曾有一段精辟论述:“战后,许多发展中国家之所以不能像日本那样很好地引进、消化和吸收先进的科学、技术,其主要原因就是缺少教育的普及和完善这一现代化之必要条件。”美国今天能成为世界头号经济和科技强国,与美国非常重视人才、从世界各国吸引大量的一流人才并想方设法把他们留下来不无关系。经济学家发现,人力资本与经济增长的关系是密不可分的。在人力资本投资过程中形成的知识积累和经济增长之间,存在着一种互为因果的关系:知识促进经济增长——人们在经济增长中积累了更多的知识——增加了知识存量又推动经济增长。人才发展对经济增长的重要作用还体现在有于助于重塑人的道德品格、精神素质,促进人的全面发展,从而为经济增长提供基本的动力。一国国民的素质越高,创新意识越强,企业家精神越普及,对现代化的追求越迫切,商业道德水准越高,那么它的经济增长的动力越大,后劲越足,成功的可能性也就越大。促进人的全面发展,是社会主义现代化强国建设的根本目的,也是更好发挥人才在经济社会发展中决定性作用的本质要求。


人才是现代化经济体系中的核心要素


党的十九大报告明确提出:推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。并强调:加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。根据经济发展新阶段的新特点,人才已经从经济社会发展的支撑要素转变为核心要素。无论是发展战略性新兴产业与高新技术产业,还是传统制造业优化升级、发展高端服务业,各类人才都是不可或缺的核心要素。战略性新兴产业与高新技术产业能否推进,关键就在于能否掌握核心技术,并且能否将这种技术推广到实际应用中。毋庸讳言,这两种能力都是我们当前经济发展的“短板”,根本原因是缺乏掌握核心技术的人才,以及将这种技术推广到实际应用中的人才。高端服务业通常指智力化、资本化、专业化、效率化的服务业,是农业工业化、工业服务化的产物,更加突出关注掌握全球资本、技术、信息要素资源,支撑支持创新创业发展的金融、贸易、法律、财会、知识产权、人力资源服务等高端专业化服务人才。没有人才优势,就不可能有产业优势,也很难形成现代化经济体系。因此,构建现代化经济体系,必须充分发挥人才的决定性作用。


人才发挥决定性作用是创新发展的必然要


全面建成小康社会,全面建设社会主义现代化强国,转化发展动能,实现高质量发展,根本出路在于创新。依靠自主创新引领经济发展和社会进步,必须充分发挥人才的基础性、战略性、决定性作用。新一轮全球科技革命正孕育兴起,无论是发达国家还是发展中国家都在科技创新方面寻求突破,不断解放和发展社会生产力,提高全要素生产率,创新驱动发展已经成为是各国实现持续繁荣发展的必由之路。只有吸引、集聚世界一流的创新人才,才能赢得国际竞争的主动权、拥有创新驱动发展优势;只有完善人才发展机制,用好用活创新人才,才能突破资源禀赋、要素约束的限制,盘活和聚合资本、技术、信息等各种创新资源,促进人才链与创新链、产业链、资金链有机衔接,形成创新优势、科技优势、产业优势,真正把创新驱动发展战略落到实处。因此,既要更加突出吸引集聚、培养造就能够站在科技创新前沿、具有世界一流水平的战略科技人才、科技领军人才和高水平创新团队,也要更加注重弘扬企业家精神,充分发挥企业家在创新发展中把握创新方向、凝聚创新人才、创造新组织等方面的重要作用。既要更加突出对培育新增长点、形成新动能具有关键作用的产业人才和高技能人才的培养,也要更加注重培养集聚具有发展潜力后劲和未来竞争优势的青年人才。要积极引进和用好海外人才,加大人才国际交流力度,加快培育参与和引领国际人才合作竞争新优势,提升我国人才国际化水平。要健全人才引进和激励机制,营造良好的用人环境,形成创新型人才集聚效应。人才越聚集,就越容易将现代产业的科研成就和经济效能激发出来,对人才的吸引力就会越强,从而形成“人才集聚—产业发展—人才驱动”的良性循环和具有高度创新优势的产业集群。美国的硅谷、128号公路、日本的筑波、印度的班加罗尔和我国的中关村等著名产业集群,都是这种人才集聚裂变效应的生动反映。因此,一个国家的创新优势最终取决于创新人才的集聚优势。


充分地发挥人才在发展中的决定性作用


当前,在人才与发展关系的把握上,既存在着重发展轻人才的现象,忙忙碌碌引资金、搞项目,认识不到人才在发展中的重要作用;也存在着重人才轻发展的倾向,就人才抓人才,脱离当地发展实际盲目引才,表面看力度很大、轰轰烈烈,实际效果并不好。其实质,都是把人才与发展割裂开来,变成了“两张皮”,不利于发挥人才在发展中的决定性作用。因此,既要进一步解放思想、更新观念,加深对“人才在发展中起决定性作用”的认识,又要进一步深化改革,加快构建有利于人才在发展中发挥决定性作用的体制机制。一是建立健全与市场经济体制相适应的人力资本投资和有效利用的激励机制,包括知识产权保护、科技成果市场评估、人才价值认定、人力资本投资与回报等机制,形成有利于人才脱颖而出、有利于人才创新创业的人才价值实现制度。二是建立合理的人才资源市场配置机制,使人才资本发挥最大的效用。流动性是人才资本的特性,只有在人才自由流动和用人主体人才竞争比较激烈的格局下,人才的能力和价值才会得到充分提高和实现。要打破城乡间、单位间人才流动壁垒,破除身份、户籍、社会保障等人才社会性流动的体制机制障碍,完善人才市场体系,更好促进人才合理流动和有效配置。三是建立与市场经济相适应的人才管理体制。以放权松绑为核心,加快推进人才管理体制改革,确立用人单位与人才的市场主体地位,用法制保障用人主体和人才的自主权,充分发挥用人单位在人才培养、吸引、评价、流动中的主体作用,充分激发人才创新创业的积极性、主动性、创造性,为人尽其才、才尽其用提供良好的制度空间。


来源:《中国人才》杂志2018年第5期